新聞動(dòng)態(tài)
加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，拓展跨境電商出口，中央系統(tǒng)部署釋放哪些新信號
發(fā)布時(shí)間：2023-12-22
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議近日在北京舉行。會(huì)議指出，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，有效應(yīng)對和解決這些問題。綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強(qiáng)信心和底氣。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。其中之一，即擴(kuò)大高水平對外開放。
具體來說，要加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、平等參與政府采購等問題，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌。切實(shí)打通外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)落地，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。
第一，首次提出拓展“中間品貿(mào)易”，這是以前經(jīng)常忽視、實(shí)際操作中非常重要的部分。一個(gè)商品很難完全在一個(gè)國家生產(chǎn)，往往經(jīng)過多層次、多個(gè)國家的流通制造而成。因此，拓展中間品貿(mào)易將有利于擴(kuò)大出口潛能。
隨著中國技術(shù)水平不斷提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)，有些最終產(chǎn)品的一部分也可以拿到歐美去加工，形成全球的分工調(diào)整，從而進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)出口、吸引外資。
其次，除了中間品貿(mào)易外，會(huì)議還明確提出要拓展“服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口”。近年來，中國的跨境電商出口發(fā)展迅猛，在過去5年增加了17倍，跨境電商發(fā)展趨勢良好，“速度快、體量大、后勁足”。
官方數(shù)據(jù)顯示，跨境電商占我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口比重從2015年的1%增長到2022年的5%。今年前9個(gè)月，跨境電商進(jìn)出口額達(dá)1.7萬億元，同比增長14.4%，占同期貨物貿(mào)易進(jìn)出口比重的5.5%。
魏建國認(rèn)為，中國的跨境電商將在未來5年內(nèi)成為全球增速最快的領(lǐng)域，并在中國的出口中與一般貿(mào)易和加工貿(mào)易形成三足鼎立的格局。
在擴(kuò)大高水平對外開放方面，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤。
“過去我們常常提新優(yōu)勢，如今要多強(qiáng)調(diào)新動(dòng)能，要尋找更多成長空間?！鄙虅?wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員白明對第一財(cái)經(jīng)表示，比如在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，新三樣就是新動(dòng)能；在外貿(mào)市場上，共建“一帶一路”國家是新的市場；在業(yè)態(tài)上，跨境電商就是新動(dòng)能，總之“哪兒能成長，哪兒就是新的動(dòng)能。這將成為接下來非常重要的方向”。
根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前11個(gè)月，我國進(jìn)出口總值37.96萬億元，與去年同期（下同）持平。其中，出口21.6萬億元，增長0.3%；進(jìn)口16.36萬億元，下降0.5%；貿(mào)易順差5.24萬億元，擴(kuò)大2.8%。在我國與歐美訂單持續(xù)下降的時(shí)期，我國對新興市場的貿(mào)易保持增長。前11個(gè)月，我國對共建“一帶一路”國家合計(jì)進(jìn)出口17.65萬億元，增長2.6%。同期，我國與越南、澳大利亞、俄羅斯、印度、拉丁美洲和非洲的進(jìn)出口分別同比增加了3.6%、9.8%、33.7%、6.8%、6.2%和7.0%。
這些開放的步伐，是對標(biāo)國際最高規(guī)則的制度型開放，表明中國將像當(dāng)年加入WTO時(shí)所采取的舉措那樣，從中央到地方把不適應(yīng)的文件和規(guī)章制度都取消。
中國當(dāng)年全面履行入世承諾，2010年有關(guān)降稅承諾履行完畢，所有商品的平均進(jìn)口關(guān)稅水平從2001年的15.3%降至2010年的9.8%。經(jīng)過進(jìn)一步自主降稅，2021年中國進(jìn)口關(guān)稅總水平達(dá)到7.4%。
“制度型的開放紅利，是這次中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議發(fā)出的強(qiáng)烈信號。”魏建國提出，在打造“投資中國“品牌的過程中，我國將通過加快制度型開放和改革，讓中國繼續(xù)成為外商投資的熱土，“更多相關(guān)政策和舉措將在明年出現(xiàn)”。
白明認(rèn)為，會(huì)議提出持續(xù)建立市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，“擴(kuò)大市場準(zhǔn)入已經(jīng)開放的差不多了，未來更多的是營商環(huán)境的優(yōu)化，這個(gè)沒有天花板”。關(guān)于外商集中反映的諸多堵點(diǎn)，也將在接下來逐步解決，針對更多國家的簽證開放也是大勢所趨。
關(guān)于2024年外貿(mào)外資的趨勢，白明認(rèn)為，中國的外貿(mào)和外資會(huì)相對穩(wěn)定，至少在全球的份額不會(huì)發(fā)生根本性的變化。至于具體的趨勢，還要看其他國家的政策和市場恢復(fù)情況。
魏建國分析稱，雖然外部不確定因素仍然很多，但明年外貿(mào)趨勢有望明顯轉(zhuǎn)變。而中國在加大吸引外資的同時(shí)，也會(huì)更加注重營商環(huán)境的優(yōu)化，不僅僅會(huì)吸引大項(xiàng)目，還會(huì)吸引更多海外中小型企業(yè)的投資；不僅僅引入沿海城市，也會(huì)在中西部落地開花。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。其中之一，即擴(kuò)大高水平對外開放。
具體來說，要加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、平等參與政府采購等問題，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造“投資中國”品牌。切實(shí)打通外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)落地，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。
加快培育外貿(mào)新動(dòng)能
第一，首次提出拓展“中間品貿(mào)易”，這是以前經(jīng)常忽視、實(shí)際操作中非常重要的部分。一個(gè)商品很難完全在一個(gè)國家生產(chǎn)，往往經(jīng)過多層次、多個(gè)國家的流通制造而成。因此，拓展中間品貿(mào)易將有利于擴(kuò)大出口潛能。
隨著中國技術(shù)水平不斷提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)，有些最終產(chǎn)品的一部分也可以拿到歐美去加工，形成全球的分工調(diào)整，從而進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)出口、吸引外資。
其次，除了中間品貿(mào)易外，會(huì)議還明確提出要拓展“服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口”。近年來，中國的跨境電商出口發(fā)展迅猛，在過去5年增加了17倍，跨境電商發(fā)展趨勢良好，“速度快、體量大、后勁足”。
官方數(shù)據(jù)顯示，跨境電商占我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口比重從2015年的1%增長到2022年的5%。今年前9個(gè)月，跨境電商進(jìn)出口額達(dá)1.7萬億元，同比增長14.4%，占同期貨物貿(mào)易進(jìn)出口比重的5.5%。
魏建國認(rèn)為，中國的跨境電商將在未來5年內(nèi)成為全球增速最快的領(lǐng)域，并在中國的出口中與一般貿(mào)易和加工貿(mào)易形成三足鼎立的格局。
在擴(kuò)大高水平對外開放方面，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤。
“過去我們常常提新優(yōu)勢，如今要多強(qiáng)調(diào)新動(dòng)能，要尋找更多成長空間?！鄙虅?wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員白明對第一財(cái)經(jīng)表示，比如在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，新三樣就是新動(dòng)能；在外貿(mào)市場上，共建“一帶一路”國家是新的市場；在業(yè)態(tài)上，跨境電商就是新動(dòng)能，總之“哪兒能成長，哪兒就是新的動(dòng)能。這將成為接下來非常重要的方向”。
根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前11個(gè)月，我國進(jìn)出口總值37.96萬億元，與去年同期（下同）持平。其中，出口21.6萬億元，增長0.3%；進(jìn)口16.36萬億元，下降0.5%；貿(mào)易順差5.24萬億元，擴(kuò)大2.8%。在我國與歐美訂單持續(xù)下降的時(shí)期，我國對新興市場的貿(mào)易保持增長。前11個(gè)月，我國對共建“一帶一路”國家合計(jì)進(jìn)出口17.65萬億元，增長2.6%。同期，我國與越南、澳大利亞、俄羅斯、印度、拉丁美洲和非洲的進(jìn)出口分別同比增加了3.6%、9.8%、33.7%、6.8%、6.2%和7.0%。
對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則
這些開放的步伐，是對標(biāo)國際最高規(guī)則的制度型開放，表明中國將像當(dāng)年加入WTO時(shí)所采取的舉措那樣，從中央到地方把不適應(yīng)的文件和規(guī)章制度都取消。
中國當(dāng)年全面履行入世承諾，2010年有關(guān)降稅承諾履行完畢，所有商品的平均進(jìn)口關(guān)稅水平從2001年的15.3%降至2010年的9.8%。經(jīng)過進(jìn)一步自主降稅，2021年中國進(jìn)口關(guān)稅總水平達(dá)到7.4%。
“制度型的開放紅利，是這次中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議發(fā)出的強(qiáng)烈信號。”魏建國提出，在打造“投資中國“品牌的過程中，我國將通過加快制度型開放和改革，讓中國繼續(xù)成為外商投資的熱土，“更多相關(guān)政策和舉措將在明年出現(xiàn)”。
白明認(rèn)為，會(huì)議提出持續(xù)建立市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，“擴(kuò)大市場準(zhǔn)入已經(jīng)開放的差不多了，未來更多的是營商環(huán)境的優(yōu)化，這個(gè)沒有天花板”。關(guān)于外商集中反映的諸多堵點(diǎn)，也將在接下來逐步解決，針對更多國家的簽證開放也是大勢所趨。
關(guān)于2024年外貿(mào)外資的趨勢，白明認(rèn)為，中國的外貿(mào)和外資會(huì)相對穩(wěn)定，至少在全球的份額不會(huì)發(fā)生根本性的變化。至于具體的趨勢，還要看其他國家的政策和市場恢復(fù)情況。
魏建國分析稱，雖然外部不確定因素仍然很多，但明年外貿(mào)趨勢有望明顯轉(zhuǎn)變。而中國在加大吸引外資的同時(shí)，也會(huì)更加注重營商環(huán)境的優(yōu)化，不僅僅會(huì)吸引大項(xiàng)目，還會(huì)吸引更多海外中小型企業(yè)的投資；不僅僅引入沿海城市，也會(huì)在中西部落地開花。
